Pri\u0161tina, 30. mart 2026.<\/p>\n
Dva zakona u Crnoj Gori, koji su iz perspektive Brisela kontroverzni, izmene zakona u pravosudnom sektoru u Srbiji i neuspeh da se ukine poslani\u010dki imunitet biv\u0161oj potpredsednici vlade u Albaniji, ponovo su ove tri dr\u017eave kandidata za \u010dlanstvo u Evropskoj uniji stavili pred glavni test za prijem \u2013 onaj koji se odnosi na vladavinu prava.<\/p>\n
Napredak u svim poglavljima koja treba zatvoriti pre \u010dlanstva ne\u0107e biti dovoljan ukoliko zemlje kandidati stagniraju ili nazaduju u poglavljima 23 i 24, koja se, prema evropskoj metodologiji integracija, prva otvaraju i poslednja zatvaraju.<\/p>\n
\u201eNepovratne reforme u ovim oblastima uslov su da partneri u procesu pro\u0161irenja napreduju na svom putu ka \u010dlanstvu, ispunjavaju\u0107i specifi\u010dne standarde\u201c, podsetila je Slu\u017eba za medije Evropske komisije u nekoliko odgovora za Radio Slobodna Evropa.<\/p>\n
\u201eReforme nisu samo na papiru, dr\u017eave moraju da poka\u017eu njihovu primenu i da garantuju kredibilitet kroz opipljive rezultate\u201c, navodi se, izme\u0111u ostalog, u odgovoru.<\/p>\n
Albanija i Crna Gora su na vrhu liste za nove \u010dlanice evropskog bloka. U tom pravcu, komesarka za pro\u0161irenje EU Marta Kos razgovarala je sa crnogorskim premijerom Milojkom Spaji\u0107em pro\u0161le nedelje u Podgorici.<\/p>\n
\u201eMorate imati nezavisno pravosu\u0111e koje ima kapacitet da se bori protiv organizovanog kriminala i korupcije, kao i nezavisne medije, jer mi nikada ne\u0107emo praviti kompromis po tim pitanjima.\u201c<\/p>\n
\u201ePolu\u010dlanstvo\u201c u EU: da li je to budu\u0107nost Zapadnog Balkana?
\nZa\u0161to dva zakona ote\u017eavaju Crnoj Gori put ka EU?<\/p>\n
Ambicije vlasti u Crnoj Gori da postanu 28. \u010dlanica EU zakomplikovane su nakon usvajanja dva kontroverzna zakona.<\/p>\n
Re\u010d je o izmenama Zakona o unutra\u0161njim poslovima i Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbednost.<\/p>\n
Prema Evropskoj komisiji, ove izmene nisu u skladu sa Op\u0161tom uredbom o za\u0161titi podataka i Direktivom o sprovo\u0111enju zakona.<\/p>\n
Uredba o za\u0161titi podataka je zakon koji odre\u0111uje kako se prikupljaju i \u010duvaju podaci pojedinaca u Evropskom ekonomskom prostoru. Ona ja\u010da prava na privatnost, uvodi ozbiljne obaveze za organizacije i va\u017ei za sve kompanije u svetu koje obra\u0111uju podatke gra\u0111ana EU.<\/p>\n
Direktiva o sprovo\u0111enju zakona reguli\u0161e na\u010din na koji policijski i pravosudni organi u EU obra\u0111uju i \u0161tite li\u010dne podatke pojedinaca, posebno \u017ertava, svedoka i osumnji\u010denih za krivi\u010dna dela.<\/p>\n
Crnogorska opozicija i civilno dru\u0161tvo kritikuju izmene Zakona o unutra\u0161njim poslovima jer smatraju da pove\u0107avaju ovla\u0161\u0107enja ministra unutra\u0161njih poslova, posebno u imenovanju i razre\u0161enju direktora policije, \u010dime se otvara prostor za politi\u010dki uticaj na rad policije.<\/p>\n
Kada je re\u010d o Zakonu o Agenciji za nacionalnu bezbednost, naj\u010de\u0161\u0107e kritike odnose se na odredbe koje omogu\u0107avaju pristup bazama podataka dr\u017eavnih organa i institucija, u nekim slu\u010dajevima bez sudske odluke.<\/p>\n
U me\u0111uvremenu, o\u010dekuje se da Crna Gora imenuje \u010dlanove Sudskog saveta, klju\u010dnog tela pravosu\u0111a, \u010diji \u010dlanovi mogu imenovati i razre\u0161avati sudije.<\/p>\n
\u201ePing-pong\u201c institucija u Crnoj Gori usporava evropski put<\/p>\n
Za\u0161to su novi zakoni problemati\u010dni za put Srbije ka EU?<\/p>\n
U slu\u010daju Srbije, EU je bila jasna. Nakon usvajanja zakona o pravosu\u0111u, na inicijativu partije predsednika Aleksandra Vu\u010di\u0107a, kritike su brzo stigle iz Brisela, uklju\u010duju\u0107i i od komesarke za pro\u0161irenje, koja je ocenila da ovi zakoni ograni\u010davaju nezavisnost pravosu\u0111a i, po njenom mi\u0161ljenju, predstavljaju korak unazad.<\/p>\n
Vu\u010di\u0107 je odgovorio da ne razume o kakvom se nazadovanju govori, jer Srbija ve\u0107 \u010detiri godine stagnira na putu ka EU. Godine 2021. Srbija je otvorila klaster poglavlja za zelenu agendu i odr\u017eivu povezanost, ali napredak nije ostvaren.<\/p>\n
Da li je Vu\u010di\u0107 zatvorio vrata EU?<\/p>\n
Zakoni u pravosu\u0111u koji su po\u010deli da se primenjuju guraju zemlju u suprotnom smeru od evropskih standarda.<\/p>\n
Evropska unija je tra\u017eila da se zakoni ne usvajaju, a nakon \u0161to ih je Vu\u010di\u0107 potpisao, Brisel je poru\u010dio da njihova primena treba da bude suspendovana dok se ne dobije mi\u0161ljenje Venecijanske komisije.<\/p>\n
Florian Biber, profesor istorije i politike i direktor Centra za studije Jugoisto\u010dne Evrope na Univerzitetu u Gracu, rekao je da u takvoj politi\u010dkoj konstelaciji Srbija nema \u0161anse da se pribli\u017ei evropskim strukturama.<\/p>\n
\u201eNe radi se samo o vladavini prava, ve\u0107 o nedostatku po\u0161tovanja osnovnih demokratskih pravila. Jasno je da aktuelni re\u017eim nije zainteresovan za \u010dlanstvo u EU, niti za to da garantuje da je Srbija demokratska dr\u017eava\u201c, rekao je Biber.<\/p>\n
Na koga misli Marta Kos kada govori o Trojanskom konju?<\/p>\n
Izazovi Albanije<\/p>\n
Pro\u0161le godine Albanija je otvorila sva pregovara\u010dka poglavlja, uprkos problemima u oblasti vladavine prava.<\/p>\n
Kao i kod drugih kandidata, Evropska komisija je u Izve\u0161taju o napretku iz oktobra pro\u0161le godine navela da klju\u010dne zabrinutosti za Albaniju uklju\u010duju pove\u0107an politi\u010dki pritisak na pravosu\u0111e, slabu borbu protiv korupcije i ograni\u010denu slobodu medija.<\/p>\n
Najnoviji izazov odnosi se na odbijanje poslanika Parlamenta Albanije da ukinu imunitet biv\u0161oj potpredsednici vlade Belindi Balluku, koja je optu\u017eena za korupciju.<\/p>\n
Poslanici vladaju\u0107e Socijalisti\u010dke partije odbili su da joj ukinu imunitet, a tu odluku je podr\u017eao i premijer Edi Rama, koji je rekao da je Parlament u\u010dinio \u201eono \u0161to bi u\u010dinila svaka demokratska dr\u017eava u Evropi\u201c.<\/p>\n
Brisel se nije slo\u017eio sa Ramom da zahtev za ukidanje imuniteta nije bio u skladu sa Ustavom.<\/p>\n
Radio Slobodna Evropa saznaje da je to direktno uticalo na otpor pojedinih dr\u017eava \u010dlanica da Albaniji obezbede takozvani pozitivan IBAR.<\/p>\n
IBAR je skra\u0107enica za Izve\u0161taj o privremenoj proceni merila, kojim se ocenjuje napredak u vladavini prava, pravosu\u0111u i borbi protiv korupcije, za klju\u010dna poglavlja 23 i 24 u pregovorima o \u010dlanstvu.<\/p>\n
Dok zemlje EU ne usvoje IBAR jednoglasno, Albanija ne\u0107e mo\u0107i da napreduje u zatvaranju poglavlja.<\/p>\n
Crna Gora je, na primer, morala da \u010deka pozitivan IBAR, koji je odobren u junu 2024, kako bi zapo\u010dela zatvaranje poglavlja. Pre toga, poslednji put je zatvarala poglavlja 2017. godine.<\/p>\n
Starmer u Berlinskom procesu: Zapadni Balkan mesto gde se testira bezbednost Evrope<\/p>\n
Mo\u017ee li se \u201eza\u017emuriti na jedno oko\u201c?<\/p>\n
Prijem novih \u010dlanica bez prava veta, koje trenutno imaju svih 27 dr\u017eava \u010dlanica EU, ideja je koju su zagovarali i Edi Rama i Aleksandar Vu\u010di\u0107 u zajedni\u010dkom tekstu pro\u0161log meseca u nema\u010dkom listu Frankfurter Allgemeine Zeitung, \u0161to je dodatno podstaklo spekulacije da bi dr\u017eave Zapadnog Balkana mogle \u201eza\u017emuriti na jedno oko\u201c.<\/p>\n
Florian Biber smatra da je u okviru postoje\u0107eg pravnog okvira nemogu\u0107e razdvojiti politi\u010dka razmatranja od kriterijuma vladavine prava.<\/p>\n
\u201eNaravno, politi\u010dke elite u Crnoj Gori i Albaniji prepoznaju politi\u010dki momentum i imaju tendenciju da budu manje stroge u primeni. Ipak, na kraju je potrebna saglasnost svih 27 dr\u017eava \u010dlanica, koja je daleko od zagarantovane\u201c, upozorava Biber.<\/p>\n
Komesarka Kos je o tome govorila i u Evropskom parlamentu po\u010detkom marta, nagla\u0161avaju\u0107i da status lidera u ovom procesu nije trajan.<\/p>\n
Poru\u010dila je Albaniji, Crnoj Gori, Ukrajini i Moldaviji da se \u201enapredak mora posti\u0107i kroz reforme\u201c.<\/p>\n
Mogu li pomo\u0107i \u201eza\u0161titni mehanizmi\u201c?<\/p>\n
Za\u0161titni mehanizmi nisu nepoznati u evropskim procesima.<\/p>\n
Kada su Bugarska i Rumunija primljene u EU, Evropska komisija je odlu\u010dila da odobri njihovo \u010dlanstvo uprkos nedovr\u0161enim reformama u oblasti vladavine prava, uz uslov da se slabosti nastave re\u0161avati i nakon \u010dlanstva kroz takozvani Mehanizam saradnje i verifikacije, koji je omogu\u0107io postpristupni nadzor i redovno ocenjivanje napretka u pravosu\u0111u i borbi protiv korupcije.<\/p>\n
Ovaj nadzor trajao je \u010dak 16 godina i zavr\u0161en je 2023.<\/p>\n
Za Floriana Bibera postoje re\u0161enja za mogu\u0107e dileme dr\u017eava \u010dlanica, a prema njegovom mi\u0161ljenju, re\u0161enje je u prelaznom periodu koji bi omogu\u0107io novim \u010dlanicama da sprovedu reforme i nakon pristupanja.<\/p>\n
Prema njegovim re\u010dima, prijem Crne Gore i mo\u017eda drugih zemalja regiona poslao bi signal da region ima budu\u0107nost u EU.<\/p>\n
\u201eTakav politi\u010dki projekat mora da ubedi skeptike me\u0111u dr\u017eavama \u010dlanicama i mora da uklju\u010di odr\u017eive mehanizme kako bi se obezbedilo da budu\u0107e \u010dlanice po\u0161tuju vladavinu prava\u201c, ocenjuje Biber.<\/p>\n
Me\u0111utim, on smatra da \u010dak i ako neka nova \u010dlanica ispuni sve kriterijume, nema garancije da ne\u0107e biti problema.<\/p>\n
Takve situacije su se ve\u0107 dogodile u Ma\u0111arskoj, Poljskoj i Slova\u010dkoj nekoliko godina nakon ulaska u EU, kada su se pojavili problemi sa nezavisno\u0161\u0107u pravosu\u0111a i vladavinom prava, jer su vlasti \u010desto poku\u0161avale da uti\u010du na sudove, ograni\u010de slobodu medija i oslabe kontrolu nad nezavisnim institucijama.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pri\u0161tina, 30. mart 2026. Dva zakona u Crnoj Gori, koji su iz perspektive Brisela kontroverzni, izmene zakona u pravosudnom sektoru u Srbiji i neuspeh da<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":40650,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[],"class_list":["post-40649","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-svet"],"yoast_head":"\n