Opština Gračanica pokazuje nesposobnost u upravljanju lokalnom vlašću, Nacionalna kancelarija za reviziju kritikovala ozbiljne nalaze u javnim nabavkama

Priština, 25. avgust 2026. 08:02

Nacionalna kancelarija za reviziju evidentirala je niz nedostataka u finansijskom upravljanju i unutrašnjoj kontroli u Opštini Gračanica, kojom upravlja Srpska lista.

U revizorskom izveštaju evidentirani su problemi u klasifikaciji rashoda, upravljanju imovinom i zalihama, potraživanjima, javnim nabavkama, raspoređivanju zaposlenih, subvencijama, upravljanju ugovorima i blagovremenom plaćanju računa.

Jedan od glavnih nalaza odnosi se na potraživanja, koja su na kraju 2025. godine iznosila 6,76 miliona evra. Od tog iznosa, oko 5,14 miliona evra odnosilo se na obaveze po osnovu poreza na imovinu. Prema navodima revizora, povećanje ovih dugovanja povezano je sa nedostatkom dovoljnih i kontinuiranih aktivnosti nadležnih odeljenja, kao i nepostojanjem strategije za njihovu naplatu.

U finansijskim izveštajima evidentirani su i problemi u prikazivanju podataka. Potraživanja su bila potcenjena za 1,41 milion evra, dok je 282.700 evra rashoda bilo klasifikovano u neodgovarajuće kategorije.

Problem je utvrđen i u vezi sa zalihama. Prema izveštaju, one su bile potcenjene za 528.700 evra zbog toga što nisu bile evidentirane.

Brojni nedostaci utvrđeni su i u upravljanju opštinskom imovinom. Kapitalna imovina prikazana u godišnjem finansijskom izveštaju, u vrednosti od oko 25,8 miliona evra, nije bila pravilno prikazana. Takođe, tri isplate u vrednosti od 183.200 evra nisu bile evidentirane u registru imovine, dok osam završenih projekata, vrednih oko 360.000 evra, još nisu bila preneta kao imovina u upotrebi.

Kritike su upućene i na račun javnih nabavki. U jednom ugovoru za održavanje i servisiranje vozila, vrednom 24.000 evra, Opština je predvidela odstupanje od 30 odsto od jedinične cene. Prema revizoru, takvo odstupanje nije bilo potrebno imajući u vidu prirodu ugovora.

Još jedan nalaz odnosi se na subvencionisanje nevladinih organizacija. Revizor je utvrdio da jedna NVO izabrana za finansijsku podršku nije ispunjavala kriterijume utvrđene javnim pozivom. Ipak, Komisija za ocenjivanje preporučila je tu organizaciju za podršku. Ugovor sa ovom organizacijom bio je vredan 20.000 evra.

Problemi su utvrđeni i u raspoređivanju zaposlenih. Od 70 testiranih uzoraka koji se odnose na zarade, revizor je u 21 slučaju utvrdio da zaposleni u sektorima obrazovanja i zdravstva nisu bili raspoređeni na radna mesta u skladu sa svojim ugovorima. U tim slučajevima bili su obuhvaćeni nastavnici, administratori, tehničko osoblje, psiholozi i vozači.

U izveštaju se takođe navode kašnjenja u plaćanju obaveza. U osam slučajeva plaćanja su kasnila više od 30 dana. U međuvremenu, zbog neizmirenih obaveza, tokom 2025. godine iz opštinskog budžeta isplaćeno je 67.200 evra na osnovu izvršnih i sudskih odluka.

Prema revizoru, u tim slučajevima glavni dug iznosio je oko 665.300 evra, dok je 14.700 evra predstavljalo dodatne troškove postupaka i kamate.

Na kraju, Nacionalna kancelarija za reviziju identifikovala je slabosti u nekoliko važnih oblasti finansijskog upravljanja, uključujući klasifikaciju rashoda, javne nabavke, subvencije i transfere, upravljanje imovinom i zalihama, potraživanja, upravljanje ugovorima i blagovremeno plaćanje računa.

Za ova pitanja, Nacionalna kancelarija za reviziju dala je ukupno 15 preporuka Opštini Gračanica. Od toga su tri nove preporuke, jedna je delimično ponovljena, dok je 11 ponovljenih preporuka.

Nacionalna kancelarija za reviziju saopštila je da će sprovođenje ovih preporuka pratiti tokom revizije naredne godine.