Zakon je smanjio razlike u cenama lekova na Kosovu

Priština, 3. avgust 2026. 11:24

Demokratija plus (D+) objavila je analizu „Transparentnost i sprovođenje regulacije cena lekova na Kosovu“, koja procenjuje uticaj reforme na izjednačavanje cena lekova u kosovskim apotekama i izazove sa kojima se susrelo tokom njene implementacije.

Prema analizi, usvajanje zakona o cenama lekova bila je neophodna reforma, jer su više od dve decenije građani plaćali različite cene za isti lek u različitim apotekama. Takođe, u nekim slučajevima javne ustanove su kupovale lekove po znatno višim cenama od onih na tržištu.

Međutim, D+ ocenjuje da je sprovođenje reforme praćeno kašnjenjima zbog ograničenih institucionalnih kapaciteta. Iako je zakon stupio na snagu 2023. godine, prvi zvanični cenovnik je počeo da se primenjuje tek u februaru 2025. godine.

Prelazni period je doneo nekoliko praktičnih problema, uključujući nedostatak deklarisanih cena za neke proizvode, neizvesnosti u postupanju sa postojećim zalihama i privremene nestašice nekih lekova, uključujući infuzione rastvore NaCl.

Rezultati analize se takođe zasnivaju na anketi građana, koja pokazuje da oko 81 odsto ispitanika i dalje primećuje razlike u cenama lekova. U međuvremenu, 40 odsto građana nije svesno da je zvanična cena leka označena na baneru.

Samo 5 odsto građana je izjavilo da je ikada prijavilo sumnjive slučajeve neslaganja u cenama, situacija koja je, prema D+, takođe povezana sa nedostatkom dovoljne informativne kampanje za javnost.

Analiza takođe ističe nedostatke u trenutnom modelu regulacije cena. D+ tvrdi da zakon ne predviđa direktne pregovore o cenama sa farmaceutskim kompanijama u izuzetnim slučajevima, kao što je obezbeđivanje vakcina tokom pandemije COVID-19.

Organizacija takođe izražava zabrinutost zbog maksimalne marže od 7,5 odsto za veleprodajni promet i nedostatka jasne definicije „drugih troškova“, što može uticati na interesovanje ekonomskih operatera za snabdevanje tržišta određenim proizvodima.

Prema analizi, tokom 2026. godine povučene su dozvole za stavljanje u promet 33 proizvoda sa poreklom, što izaziva zabrinutost zbog uticaja trenutnog modela na bezbednost snabdevanja lekovima.

D+ se takođe bavio pitanjem šverca droga, naglašavajući da izjednačavanje cena nije eliminisalo ovu pojavu. Podaci carine Kosova pokazuju da je 2025. godine zaplenjeno 1.823,30 kilograma lekova vrednih preko 93 hiljade evra.

Prema organizaciji, ovi podaci pokazuju da borba protiv šverca zahteva šire mere od puke regulacije cena.

Na kraju analize, D+ preporučuje reviziju zakona o cenama lekova, traženje pojašnjenja institucionalnih ovlašćenja za nadzor, reviziju marže od 7,5 procenata, definisanje „drugih troškova“, stvaranje pravne osnove za pregovore o cenama u izuzetnim slučajevima i reorganizaciju ovlašćenja između Ministarstva zdravlja i tehničkih mehanizama sistema.

Prema D+, ove promene bi pomogle u povećanju fleksibilnosti, predvidljivosti i održivosti reforme cena lekova na Kosovu.